民工欠薪告诉我们很多-【新闻】白茎

民工欠薪告诉我们很多……

岁末年关，民工欠薪问题随着各级领导的关注和新闻传媒的报道，逐步成为一大热点，吸引着社会各界的目光。多年以来，农民工用自己特殊的方式奋斗在城市的边缘，用自己付出的汗水和努力追求着自己的希望和梦想，并且为城市的建设做出了巨大的贡献，但是，恶意拖欠、克扣农民工血汗钱的事情却屡见不鲜，农民工的合法权益受到侵害。当前，在我们政府掀起雷厉风行的“清欠风暴”的时候，我们还应该认识到，导致民工欠薪的深层次原因是什么？农民工问题仅仅是欠薪问题吗？如何调整我们的视角，从根本上解决农民工问题？站在全面建设小康社会的战略高度认真审视，民工欠薪告诉我们很多…… 一、民工欠薪源自政府失信。 农村富余劳动力进城务工，是农民增加收入的重要途径，不仅促进了农业和农村经济结构的调整，还促进了城市经济和社会的繁荣。但农民工在城市里往往付出的是汗水，收获的却是两手空空和满腔的辛酸，因为辛苦劳作一年，工资却被拖欠。据报道，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资约达1000亿元。如此严重的“欠薪”，侵害了农民工的利益，也伤害了广大农民兄弟的感情。欠薪犹如一个恶瘤寄生在经济生活中。其中，发生欠薪最多的行业是建筑业。占了拖欠农民工工资案件的70%。 表面上看，我们不难找到民工工资被拖欠的最主要原因：一是建筑工程盲目立项或擅自扩大规模，资金缺口很大就匆匆“上马”，形成层层欠资的恶性循环；二是施工企业将建筑工程肢解,违法分包给无施工资质的施工队或个人，进而层层转包，民工被拖欠工资后不知究竟该找谁要；三是施工单位违反劳动法，不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据。这三个主要原因只是欠薪问题的浅层根源。传达的信号是基本社会诚信的缺失，一些企业、单位的“老板”缺乏诚信，目无法纪，有意或无意损害农民的合法权益。 追根溯源，最根本的还在于政府失信。在建筑企业的发包、承包、转包、分包等整个链条中，从民工到包工头再到建筑商，层层拖欠，最终是地方政府欠建筑商的钱。一个时期以来，个别地方政府的大搞形象工程、政绩工程，明知财政吃紧，却强行上马项目，要建筑商先垫付资金。建筑商为了揽住政府工程这块“肥肉”，也心甘情愿地承包下来。据建设部的信息，到2002年，全国建设单位累计拖欠施工企业工程款达3365亿元，其中大部分是政府的。领导干部希望为政一任，造福一方，捷径就是大上工程，政绩工程应运而生，此风不止，民工欠薪便不能根治。 最后，民工欠薪问题是我们政府职能部门在违法“行规”面前行政不作为的集中体现。包括劳动监察、建设等行政执法队伍，不能严格执法，依法保护民工的合法权益。 二、欠薪仅是农民工问题的冰山一角 窥一斑而知全豹，需要我们反思的是，农民工问题，欠薪只是一个缩影，按照中央统筹城乡发展的思路和关于三农问题的一系列精神，站在全面建设小康社会的高度，在我们迅猛发展的城市化进程中，农民工的贡献与其地位为什么会形成如此大的反差？ 首先是思想因素。政府领导的认识不到位，工作不到位，在个别领导干部看来，只要税收增加了、经济发展了，政绩就错不了。至于农民工的利益，似乎可以从长计议。胡锦涛总书记曾谆谆告诫全党：群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。如果不从这些人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，如果不是为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，如何谈“代表最广大人民的根本利益”？ 其次是体制因素。有关专家指出：拖欠民工工资现象是非常丑陋的，是一个连环套难题，更是我们国家在经济建设中的‘发展病’。我国长期实行城乡分割政策，片面地将农民工视作“盲流”，影响城市管理秩序和社会稳定，实行防范性的管理。由此导致对农民工的诸多权益的歧视甚至侵害，劳动条件恶劣，工伤事故频仍，住房户籍歧视，子女入学困难…… 另一方面，地方政府热衷于搞政绩工程，或不顾实际负债大搞重复建设，往往采取拖欠工程款的方式弥补资金缺口。 最后是法律因素。 缺乏必要的社会信用约束和失信惩戒机制。业主和建筑业企业的信用意识不强，建筑市场不规范，施工单位内部管理混乱，农民工缺乏制度和法律保障。 三、解决民工欠薪问题应标本兼治，从长计议。 标本兼治。“标”就是单个的欠薪行为，“本”就是造成欠薪的拖欠链条。 营造一个诚信的社会环境，政府尤其要带头守信。据人民网报道，1月13日，浙江仙居公开出让原县府大院的国有土地使用权，拍卖的资金将全部用于偿还下岸水库的负债。政府当以诚信态度和负责精神为第一追求，宁可失去体面的办公设施也不能失去诚信和责任因而失去人心 规范建筑行业是根本 ，强化用工合同是关键。拖欠民工工资，折射出建筑业的种种不规范行为。要禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”的非法用工行为。加强对农民工劳动合同的管理，指导企业依法与农民工签订劳动合同。 加大对拖欠者的惩罚力度。凡建设单位开工建设项目，到期不能支付工程款，视为违纪或者说违法，让纪检和司法部门来惩罚建设单位，以此堵截工程款恶意拖欠的现象，或者说把关口前移。建立企业工资支付信用制度，拖欠克扣工资的企业要列入“黑名单”，并向社会公布；劳动、建设、工会等部门将联手建立工资监控制度，定期进行专项检查。 从长计议。就是必须站在全面建设小康社会的战略高度，在制度设计和政策制定上与时俱进。目前，我国进城的农民工已过一亿人，建筑业的90%、煤矿采掘业的80%、纺织服务业的60%和城市一般服务业的50%的从业人员已被农民工所取代。每3个产业工人中有2个来自农村。据预测，今后每年将以1300万人的速度递增。所以，农民工已逐渐成为我国产业工人的重要组成部分，仅仅将其作为困难群体加以保护、给予关心是不够的。 一是要转变观念。摒弃计划经济、城乡分割的思想，确立市场经济、城乡统筹的观念。转变形式主义的政绩观，树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。改变对农民的单一防范意识，落实“三个代表”重要思想，树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。 二是完善政策。落实和完善对农民工的有关政策措施，有针对性地解决农民工的生产安全、居住条件、工伤医疗保险、子女教育等问题；采取******措施，解决农民工生产和生活中的后顾之忧；帮助农民工维护自己的合法权益；加强对农民工就业技能的培训等。并逐步把那些行之有效的临时措施尽快变为长效机制。 作者：中共山东省平阴县委党校 闫允政 丁伟 邮编：250400 电话：0531-7879660 7883840转8302 13573123109 E—mail：pydxyyz@sina.com

电信

国家发展改革委

热电联产

陕西采购与招标网