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俄公布350亿美元“抗危机计划” 被指计划经济
俄罗斯政府周三公布一项规模2.34万亿卢布(348亿美元)的“抗危机计划”,为饱受西方制裁及油价下跌之苦的经济注入资金。但对于其将如何缩减其他支出来为今年实施计划筹资,政府并未给出太多细节。
该项抗危机计划包括以15.5亿卢布支撑银行业,其中大多数举措在去年就已经宣布,但分析师表示,俄罗斯若欲拯救其银行业,这些金额仍仅能算是杯水车薪。
该计划重点主要是纾困银行及大企业,帮助它们抵挡住当期危机的影响;但相对地,长期发展计划的支出将为之缩减。此外,额外资金也将用于增加养老金,使其与高于预期的通胀脚步一致。
“这项计划有点像是避免俄罗斯经济快速恶化的缓冲,并支撑几个最重要的经济部门(以及)提供社福支持,”俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)分析师Yulia Tseplaeva说。
俄罗斯总统普京已经下令不得删减国防及社福支出,凸显出他的重点在保持俄罗斯国际强权地位以及社会稳定。
尽管有这些限制,俄罗斯财政部长西卢安诺夫(Anton Siluanov)周二表示,抗危机计划不会增加整体预算支出,将动用预算准备金及挪动其他支出。
抗危机计划中,政府将在2015年把“大多数的”预定支出减少10%,但不涉及国防、社福支出及偿债所需,并希望在2017年时达成预算平衡。但政府并未说明预算删减细节,仅表明长期投资项目将推迟。
花旗银行俄罗斯经济分析师Ivan Tchakarov表示,计划一定是不明确的,因莫斯科当局尚未修订今年预算和宏观经济预测。
“这是典型的政府主导计划,着重在提供补贴,”他表示。“我没有见到任何象结构性改革一样让我印象深刻的特别举措,这只是口头说说而已。”
在该计划中的一些主要项目由规模800亿美元的主权基金--国家财富基金(National Wealth Fund)来支应。该基金先前已被指派为基础建设项目融资。
优先举措
在优先举措中,最大的单一项目是规模1万亿卢布的计划,旨在透过发行政府公债来让银行进行资本重组,该项资金已由去年的联邦预算支应。
银行将额外得到国家财富基金所提供的5,500亿卢布。
许多分析师认为,这仍是杯水车薪,俄罗斯要使银行业维持下去需要庞大资金,因为企业失去了还债能力,而银行饱受融资成本升高的打击。
Tchakarov表示,此次的支援举措要比2008-09年前次危机所采取的类似举措来得少,反映出这次的资源更加有限。
“如今更加精挑细选,只支持重点战略性企业,因此我认为这次会见到一些公司和银行发生违约,”他表示。“在当前的环境下,不可能大家都得到支持。”
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