江苏开展农机购置补贴政策实施情况监督检查呢

江苏开展农机购置补贴政策实施情况监督检查的通知

苏农机行〔2011〕25号

各市、县（市、区）农机主管部门、财政局、政府纠正行业不正之风办公室：

实施农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，振兴农机工业，拉动消费，扩大内需，促进我国经济平稳较快发展的重大举措。实施好农机购置补贴政策意义重大，事关全局。为全面落实好农机购置补贴政策，切实管好用好农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

资金，确保实施成效，根据省政府办公厅《关于转发2011年全省纠风工作实施意见和全省政务公开工作要点的通知》（苏政办发[2011]57号），现就开展农机购置补贴政策实施情况监督检查工作通知如下：

一、监督检查范围

2010年以来农机购置补贴政策的执行情况。

二、随后监督检查主要内容

(一)市、县农机主管部门

1.政策宣传。重点检查2011年对补贴政策、补贴目录、补贴产品经销商名录的宣传和发布情况。要在农机购置补贴办公场所及所有乡镇张贴农机购置补贴实施办法及产品目录、农机购置补贴工作纪律、农机购置补贴工作人员行为准则；公布补贴机具经销商名单、经销商地址、经办人及联系；公布农机购置补贴政策咨询及投诉。要利用当地电台、络、报提出了旧沥青及旧集料的公道回收方法和再生沥青组成设计方法纸、电视媒体及农民喜闻乐见的方式开展形式多样的宣传，要做到宣传到村、到户。

2.补贴对象确定。重点检查2010年以来，是否按照公平公正公开的原则确定补贴对象。确定的补贴对象不得超范围。在申请补贴人数超过计划指标时，要求采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于已经报废老旧农机并取得《农业机械报废证明》的农民，可优先补贴。对于违反规定，在确定补贴对象时存在优亲厚友行为的，一经查实要严肃处理。

3.农民购机自主权落实情况。重点检查2010年以来对此项工作的落实情况。要让广大农民知晓补贴目录和补贴产品，知晓全部补贴产品经销商，让农民从目录中自主选机，在省域内自主选择经销商购机，切实保障农民的信息知情权、自主选择权和价格谈判权。

4.经销商确认。重点检查2011年是否按政策规定对经销商进行确认和公布。要确保申报企业自主选择经销商。凡符合资格条件的经销商，县级农机部门均应以乡镇为单位进行公布。

5.补贴管理软件使用、信息报送、购机信息公示、协调服务和档案管理。重点检查2011年补贴数据录入的及时性、信息报送的质量、购机信息公示的完整性、协调服务能力和档案管理的规范性、完整性。补贴资金使用进度要每半月公布一次。

6.报账材料审核情况。重点检查2011年是否按规定对企业报送的补贴机具报账材料进行抽查核实，并及时向财政部门提出结算意见。

7.工作纪律执行。重点检查"八个不得"、"四个严禁"等纪律要求落实情况。严禁向农民收费，严禁向农机生产企业收费，严禁向补贴产品经销商收费，严禁以工作经费不足为由向企业和农民收费。

8.廉政风险警示教育。重点检查2011年是否按规定开展廉政警示教育。对农机购置补贴政策实施中发现的问题要一查到底，对存在的问题要及时坚决纠正。

(二)市、县财政部门

1.主动参与农机购置补贴政策实施情况。重点检查2010年以来是否按政策要求对农民的购机情况进行核实，特别检试样返回至起始位置为*次查2011年是否对农民来制作拉力实验机申请与确定、公示、经销商资质条件等情况以及是否存在搭车收费、指定补贴产品和经销商等问题进行核查。

2.补贴资金结算。重点监督2011年对补贴资金使用的合规性检查，主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补贴资金结算方式、结算进度以及工作经费落实情况等。严防挤占、截留、挪用补贴资金以及暗箱操作等违规违法行为发生。

(三)企业和经销商

1.补贴机具供应国内锂盐产能增加了47%和质量保障。重点检查企业和经销商2010年以来是否及时供货；所提供的补贴机具的配置与参数是否与产品目录的规定一致；是否公布质量投诉处理；对补贴产品质量保障、售后服务、质量投诉及处理等主要环节是否遵守承诺。

2.补贴机具价格情况。重点检查是否遵守《2011年农机购置补贴产品申报企业承诺书》要求，是否存在乱涨价损害农民利益，以及虚报产品申报价格致使产品补贴额过高，严重影响到购机补贴政策落实的情况。

3.企业报账材料真实性情况。检查2010年以来是否存在倒卖补贴机具、套购补贴资金的情况。

(四)对购机者的监督

检查购机者所购机具的使用和在位情况，检查是否存在倒卖补贴机具的情况。

三、时间安排

此次监督检查工作采取自查自纠和重点督查相结合的方式。自2011年7月开始至8月31日结束，分两个阶段。

(一)市、县自查自纠阶段（7月1日-7月31日）

1.由市农机主管部门、财政局和市政府纠正行业不正之风办公室联合组织，对本市区域内所辖县（市、区）2010年农机补贴政策执行情况进行全面自查。重点检查机具的购买和在位情况以及是否存在倒卖补贴机具、套购补贴资金的情况。

可采取抽查与实地核查相结合的方式开展自查工作。要组织开展乡级农机部门对农民购机情况进行逐台核实；乡级财政部门按不低于购机农户50%的比例核实；县级农机部门按不低于购机农户30%的比例核实；县政府纠正行业不正之风办公室、财政部门按不低于购机农户10%的比例核实。市级部门要实地核查一定数量的补贴机具。

2.由县农机主管部门、财政局和县政府纠正行业不正之风办公室共同组织对2011年购机补贴实施情况进行动态检查。对照本通知对2011年的监督检查内容进行全面自查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改，制定详细整改计划，限期整改。要着眼于农机购置补贴政策的有效落实和补贴资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

市、县自查自纠工作完成后，由市统一汇总上报自查自纠情况汇报。

(二)省重点督查阶段（8月5日-8月31日）

由省农机局、财政厅和省政府纠正行业不正之风办公室联合成立督查组，根据各市自查自纠情况，到重点县（市、区）开展补贴政策落实情况的督查。原则上每市确定1个县作为重点检查对象。采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合的方式进行。

四、检查处理

对侵占挪用农机购置补贴资金、损害农民利益行为的，省将及时通报检查结果并按规定进行查处。对违反农机补贴政策的，要按中央、省财政、农机部门有关文件规定及时纠正；对发生问题的县，要将查实的情况上报省农机局、财政厅和省政府纠正行业不正之风办公室；对违法违纪的，将依照国家法律、法规处理。对参与违法违规操作的经销商，将永久取消经营补贴农机产品的资格。对参与违法违规操作的生产企业及时取消补贴资格。对两年内擅自转卖或转让补贴机具的购机者，将取消其五年申请购买补贴机具的资格。

五、工作要求

(一)加强组织领导，健全工作机制。各市、县要充分认识开展农机购置补贴监督检查工作的重要性和必要性，切实加强领导。市、县农机主管部门、财政局和政府纠正行业不正之风办公室要密切配合，加强沟通和联系，健全工作机制。

(二)不断推进农机购置补贴监管制度创新。各地通过检查，一方面要总结好的经验和做法并进行推广，另一方面要对发现的问题，深入分析原因，探索创新科学管理农机购置补贴的措施，促进建立长效监管机制。省将结合此次监督检查，开展调查研究，通过召开座谈会等形式，广泛听取意见，对农机购置补贴总体执行效果、存在问题、政策取向等进行宏观评估，为农机补贴政策持续有效实施提出建设性意见。

(三)扎实做好农机购置补贴日常监管工作。各地要按照政策规定及时开展农户抽查，做好日常抽查工作。省级农机部门抽查每周将不少于40个农户，市级农机部门应每月不少于100个农户，县级农机部门每月应不少于当月已购买数的30%农户。市、县农机部门要按月上报抽查情况汇总表。发现抽查情况与农机购置补贴系统记录不符的，要进一步跟踪调查，了解实情，找出原因，及时协调妥善处理；对存在问题的，要追究相关单位或人员。

江苏省农业机械管理局

江苏省财政厅

江苏省人民政府纠正行业不正之它也采取伺服机电作为动力源风办公室

二○一一年六月二十七日

农机 补贴 监督检查